Trump Takeaway Dari Pertarungan Bill Kesehatan: Lakukan Lengan Anda Sendiri-Memutar

Presiden Donald Trump dan para pembantunya telah mempelajari satu pelajaran penting di sepanjang jalan yang bergelombang untuk memenangkan persetujuan DPR atas pencabutan parsial Obamacare: Jangan melakukan outsourcing.

Begitulah salah satu penasehat utama presiden menggambarkan pengambilalihan utama setelah meyakinkan cukup banyak anggota Partai Republik untuk menyisihkan perbedaan dan bersatu dalam sebuah rencana untuk mengupas Undang-Undang Perawatan yang Terjangkau. Saat Trump bergerak ke pertarungan Senat mengenai tagihan kesehatan – dan pertarungan di masa depan mengenai perombakan pajak dan pengeluaran pemerintah – ajudannya mengatakan bahwa dia yakin harus mengambil alih tanggung jawab pribadi untuk mendapatkan konsensus politik yang dibutuhkan untuk dimenangkan di Kongres.

Trump dan penasihat utamanya segera menentukan setelah kegagalan undang-undang kesehatan awal pada bulan Maret bahwa mereka harus lulus DPR atau sisa agendanya akan terancam, termasuk rencana pajaknya, kata seorang pejabat senior pemerintah. Tapi mereka juga menyimpulkan bahwa kebodohan terlalu bergantung pada kepemimpinan kongres partai tersebut untuk mengukur garis besar fraksi GOP yang berbeda dan menemukan kompromi.

Pemahaman yang menyakitkan ini telah membentuk pendekatan administrasi Trump terhadap perombakan sistem pajak AS, usaha yang bahkan lebih ambisius daripada perawatan kesehatan, yang berpotensi menyentuh setiap sektor ekonomi AS. Penasihat Trump mengharapkan sejumlah besar kelompok kepentingan dan perusahaan untuk melakukan pertarungan habis-habisan untuk melindungi jeda mereka di bawah sistem pajak saat ini, kata seorang pejabat senior ketiga.

Semua pejabat meminta agar tidak disebutkan secara terang-terangan tentang strategi Gedung Putih.

Untuk liputan politik lebih banyak, berlangganan newsletter Bloomberg Political Balance of Power

Meletakkan dasar

Mencari pencabutan cepat terhadap Obamacare, Gedung Putih sebagian besar mengalihkan pengembangan undang-undang perawatan kesehatan ke pemimpin DPR untuk kepentingan kecepatan. Mereka mengambil pendekatan yang jauh berbeda dalam peraturan pajak.

Sebelum merilis bahkan garis besar telanjang pada bulan lalu, direktur Dewan Ekonomi Nasional Gary Cohn, Menteri Keuangan Steven Mnuchin dan staf mereka telah menghabiskan waktu berbulan-bulan bertemu dengan para eksekutif puncak, pelobi, ekonom, dan kelompok konservatif untuk menyampaikan gagasan dan gagasannya – memasak rencananya untuk dilihat. Untuk kelemahan, menurut pejabat senior Gedung Putih. Cohn dan Mnuchin juga memberi penjelasan kepada anggota Kongres mengenai rencana tersebut sehari sebelum garis besar satu halaman dilepaskan, berikut minggu bolak-balik antara staf mereka.

Trump dengan sengaja melewati sebuah rencana pajak yang dikembangkan oleh House Speaker Paul Ryan dan Perwakilan Kevin Brady, seorang Republikan Texas yang memimpin Komite Cara dan Saran Pajak.

“Anda akan melihat kami terlibat di luar penonton lebih cepat,” kata kepala urusan legislatif Gedung Putih Marc Short, dalam sebuah briefing pekan lalu dengan wartawan. “Kami telah mengetahui bahwa di DPR, partai Republik, untuk kreditnya, sangat beragam pendapatnya. Tapi itu juga terkadang menimbulkan tantangan dalam mempertemukan mereka dalam sebuah isu legislatif yang besar. ”

Trump telah mengusulkan pemotongan tarif pajak untuk semua bisnis, mulai dari pedagang ibu-ibu sampai perusahaan multinasional, sampai 15 persen. Tarif pajak perusahaan saat ini adalah 35 persen, meskipun banyak perusahaan memangkas tagihan mereka melalui berbagai deduksi dan kredit.

Bagi individu, Trump ingin mengkonsolidasikan tujuh tingkat pajak yang ada menjadi tiga, dengan tingkat teratas 35 persen, turun dari 39,6 persen saat ini.

Sementara rincian tetap sedikit, Komite untuk Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab mengeluarkan perkiraan kasar bahwa rencana Trump dapat menghabiskan biaya pemerintah $ 3 triliun sampai $ 7 triliun selama satu dekade – berpotensi “membahayakan pertumbuhan ekonomi daripada mendorongnya.” Menemukan cara untuk membayar biaya Pemotongan – atau negosiasi yang dangkal – akan berada di dekat agenda utama dalam pembicaraan dengan Kongres.

RUU Kesehatan

Dalam beberapa hari setelah pengunduran diri tagihan kesehatan di Kongres dua bulan yang lalu, pejabat Gedung Putih menyadari bahwa mereka telah membuat kesalahan perhitungan yang besar. Para pemimpin rumah sebelumnya tidak membuat konsensus di partai mereka sendiri dan telah membuat penjangkauan minimal untuk kelompok kepentingan utama. Seorang pejabat administrasi senior mengatakan bahwa mereka tertegun untuk belajar dalam sebuah pertemuan di Gedung Putih dengan kelompok konservatif beberapa hari setelah undang-undang tersebut diperkenalkan bahwa tidak ada yang merasa telah diajak berkonsultasi dan sebagian besar sangat menentangnya.

Hal itu membuat pemerintah tidak siap menghadapi serangan oposisi yang menghentikan tagihan selama lebih dari sebulan. Anggota Kaukus Kebebasan Rumah Tangga dan kelompok konservatif lainnya bersatu melawan undang-undang tersebut, dengan mengatakan bahwa hal itu tidak berjalan cukup jauh untuk mencabut Obamacare. Asosiasi dokter dan rumah sakit terbesar di negara itu juga dengan cepat keluar melawan tagihan tersebut. Mereka juga mengatakan tidak ada yang mengulurkan tangan kepada mereka sebelum diperkenalkan.

Setelah para pemimpin Partai Republik menarik kembali tagihan tersebut dari lantai pada bulan Maret karena kurangnya suara, Trump dan para pembantunya terutama terlibat dalam negosiasi kompromi, kata seorang pejabat senior pemerintah.

Keterlibatan Trump mencakup sebuah ancaman: pada tanggal 30 Maret, dia menyarankan agar menciak bahwa dia akan menghadapi tantangan utama bagi konservatif yang menentang undang-undang tersebut. Pejabat senior pemerintah mengatakan pembantu Gedung Putih sekarang percaya bahwa ancaman itu efektif, menggembleng Republik Rakyat untuk terus melakukan perundingan mengenai undang-undang tersebut.

Koreksi lapangan Gedung Putih telah melibatkan beberapa kolaborasi dengan para pemimpin Republik kongres. Trump telah berada dalam kontak dekat sehari-hari dengan Ryan selama sebulan terakhir, kata seorang pejabat senior Republikan. Kepala Staf Gedung Putih Reince Priebus dan Wakil Presiden Mike Pence juga telah melakukan kontak reguler dengan para pemimpin partai dan anggota DPR masing-masing.

Sementara Partai Republik dapat memperoleh suara di DPR pada hari Kamis untuk memindahkan undang-undang kesehatan ke Senat, nasib RUU tersebut masih belum jelas. Dan ketika menyelesaikan perombakan pajak, Gedung Putih mencoba menghindari tatapan hitam lain yang diderita saat tagihan kesehatan awalnya gagal.

‘Halaman yang Sama’

“Saya yakin salah satu pelajaran dari debat perawatan kesehatan adalah semakin cepat Gedung Putih dan Kongres berada di halaman yang sama dengan reformasi besar ini, semakin baik,” kata Brady. “Ini meningkatkan peluang kesuksesan.”

Harapan Brady untuk persatuan pada pajak jauh berbeda dari kenyataan politik saat ini. Cetak biru yang didukung oleh Ryan mencakup ketentuan-ketentuan luas yang kurang mendapat dukungan di Senat atau di Gedung Putih, terutama pajak yang disesuaikan dengan batas pada barang impor dan penjualan domestik.

Selain itu, desakan Ryan dan Brady bahwa pemotongan pajak tidak menambah defisit dalam jangka panjang – prasyarat untuk perubahan pajak permanen di bawah peraturan yang memungkinkan undang-undang untuk menghindari filibuster Senat – tidak dibagi di antara anggota Senat Republik, beberapa Siapa yang terbuka terhadap pemotongan pajak yang otomatis akan terbenam setelah 10 tahun.

Sehari setelah merilis garis besar pajak Trump, Cohn kembali dalam rapat, duduk dengan selusin think tank dan kelompok konservatif untuk mendapatkan umpan balik mereka. Gedung Putih berencana untuk mengadakan pertemuan bulan depan dengan anggota Kongres untuk merancang undang-undang legislatif, menurut seorang pejabat senior Gedung Putih.

Dan satu sisi mendapat manfaat dari pertarungan layanan kesehatan, kata seorang pejabat administrasi senior, apakah Trump mengenal beberapa ratus anggota parlemen yang sebelumnya tidak memiliki hubungan pribadi dengannya. Itu memberi dia titik awal yang lebih baik untuk debat di masa depan, kata pejabat tersebut.

Diminta untuk merenungkan pelajaran dari pertarungan layanan kesehatan, Perwakilan Dave Brat, seorang Republikan Virginia, mengatakan: “Anda harus mencari tahu di mana pil racun untuk setiap kelompok, jauh di depan waktu.”